编者按：从中国履行斯德哥尔摩公约技术协调会上获悉，截至目前，中国已基本消除了氯丹等四种杀虫剂POPs的生产和使用，基本查明了二?英排放情况，部分新源和现有排放源采取了减排措施。
　　
　　政策跟进
　　
　　斯德哥尔摩公约是为了加强化学品的管理，减少化学品尤其是有毒有害化学品引起的危害，国际社会达成了一系列的多边环境协议，其中斯德哥尔摩公约涉及持久性有机污染物的相关规定。2001年国际社会通过本公约，作为保护人类健康和环境免受持久性有机污染物（POPs）危害的全球行动。
　　
　　从2001年5月到目前为止，共有179个国家签署了要力争淘汰持久性有机污染物的《斯德哥尔摩公约》。《斯德哥尔摩公约》是国际社会为保护人类免受持久性有机污染物危害而采取的共同行动，是继《蒙特利尔议定书》后第二个对广大发展中国家具有明确强制性减排义务的环境公约。该公约的落实，对人类社会的可持续发展具有重要意义。
　　
　　2001年5月22日于斯德哥尔摩通过，2004年5月17日生效，11月11日对中国生效。今年8月，第十二届全国人民代表大会常务委员会第四次会议决定：批准分别于2009年5月8日和2011年4月29日经《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》缔约方大会第四次会议和第五次会议通过的《〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉新增列九种持久性有机污染物修正案》和《〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉新增列硫丹修正案》。
　　
　　全国人大环境与资源保护委员会认为，《〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉新增列九种持久性有机污染物修正案》新增列的九种持久性有机污染物，其中三种是中国从未生产和使用过的，两种是上世纪８０年代已经停止生产和使用的，一种已无农药登记和原药生产，一种于２００４年全面停产，一种从未作为农药生产和使用过，还有一种的生产和使用，公约保留了在中国所有应用领域的可接受用途和特定豁免。《〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉新增列硫丹修正案》增列的硫丹，目前在中国有充足多样的替代品。
　　
　　科技创新
　　
　　滴滴涕是《斯德哥尔摩公约》首批受控的12种化学品之一。我国在1983年禁止了滴滴涕在农业上的使用，之后主要用作三氯杀螨醇的生产原料。据调查，由于生产工艺落后，我国三氯杀螨醇产品中滴滴涕残留量曾经高达10%，其生产场地中污染最严重的地方土壤滴滴涕含量超过发达国家标准数百倍，对农产品安全和生态环境造成严重威胁。
　　
　　为加快淘汰含滴滴涕三氯杀螨醇的生产及使用，保护人民健康和环境安全，履行国际承诺，环境保护部联合农业部、与联合国开发计划署共同开发了“中国含滴滴涕三氯杀螨醇生产控制和IPM技术全额示范项目”，是中国农业领域个斯德哥尔摩公约全额示范项目。项目关闭了含滴滴涕三氯杀螨醇生产线，处置了1600吨高浓度滴滴涕废物，成功地引进和示范了螨害综合管理（IPM）技术，示范面积超过46万亩，辐射带动面积达97万亩，建立了2000多所农民田间学校，完成了超过800人次的技术辅导员培训和超过9.5万人次的农民培训。同时，项目编制了替代三氯杀螨醇IPM推广计划，并于2013年5月，由全国农业技术推广服务中心形成《替代三氯杀螨醇IPM技术指导意见》，发全国植保系统执行。
　　
　　项目的顺利完成，实现了每年淘汰约2800吨滴滴涕的生产和使用，相应减少约1000吨含滴滴涕废物，每年减少向环境排放滴滴涕约170吨，全面实现了既定的项目目标，为中国《斯德哥尔摩公约》实现淘汰首批POPs的履约目标工作做出了积极贡献，为全面淘汰滴滴涕，保障环境健康安全奠定了坚实的基础。
　　
　　效果显著 任务艰巨
　　
　　自2007年4月国务院批准中国履行斯德哥尔摩公约《国家实施计划》以来，中国完善实现履约目标的政策法规，制定和修订了约70项政策、法规和标准，研发和推广应用各类POPs削减、淘汰和控制技术。同时，完善了持久性有机污染物监测体系，加强了履约监督和评估能力，定期评估和检查履约成效。
　　
　　国际上新增列POPs审查程序启动以来，环境保护部与科技部、农业部、工信部等相关部委密切协作、提早应对，开展了针对新增列POPs的研究和调查工作，对PFOS和硫丹等物质的生态毒性和环境风险进行了科学评价，开展了重点物质和重点行业的调查工作，初步摸清了全氟辛基磺酸及其盐类（PFOS）、硫丹等10种物质生产和使用情况。
　　
　　资料显示，我国从未生产和使用十氯酮、六溴联苯、六溴二苯醚和七溴二苯醚3类物质。5类物质在我国曾有过生产和使用，但目前已经停止了生产和使用：其中α-六氯环己烷、β-六氯环己烷已于上世纪八十年代停止生产；四溴二苯醚和五溴二苯醚已于2004年全面停产；林丹已无农药登记和原药生产；五氯苯不再作为农药生产和使用。目前，全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟（PFOS/PFOSF）和硫丹两2类物质目前在我国还有生产和使用。
　　
　　“中国在POPs研究领域的国际影响力日益扩大，与国际上的整体差距正在逐步缩小。POPs分析监测技术、废物处置技术等已接近国际先进水平。”国家环境保护部环境保护对外合作中心副主任赵维均说。
　　
　　“尽管中国POPs污染防治和履约工作取得了一定成绩，但任务还十分艰巨。”赵维钧说，在下阶段的履约任务中，中国将着力研发减少POPs排放的技术，生产无POPs的替代品，争取必要的国际资金和技术援助，同时帮助发展中国家缔约方共同完成履约义务。